★★增值税专用发票的开具要求★★
国家税务总局关于修订《增值税专用发票使用规定》的关照(国税发[2006]156号) 第十条规定： 一样平常纳税人销售货物或者提供给税劳务，应向购买方开具专用发票。
第十一条规定专用发票应按下列要求开具：
(一)项目齐全，与现实交易符合;
(二)字迹清楚，不得压线、错格;
(三)发票联和抵扣联加盖财务专用章或者发票专用章;
(四)按照增值税纳税任务的发生时间开具。
对不吻合上列要求的专用发票，购买方有权拒收。
从上述规定来看，企业开具增值税专用发票要求与现实交易符合，并没有规定要与经营范围符合，因此，对于企业按照现实发生的应税营业为客户据实开具增值税专用发票，显明不属于虚开增值税专用发票。
此外，《国家税务总局关于纳税人对外开具增值税专用发票有关题目的通知布告》(国家税务总局通知布告2014年第39号)规定，对外开具增值税专用发票同时吻合以下情形的，不属于对外虚开增值税专用发票：
(1)纳税人向受票方纳税人销售了货物，或者提供了增值税应税劳务、应税服务;
(2)纳税人向受票方纳税人收取了所销售货物、所提供给税劳务或者应税服务的款项，或者取得了索取销售款项的凭据;
(3)纳税人按规定向受票方纳税人开具的增值税专用发票相关内容，与所销售货物、所提供给税劳务或者应税服务符合
关键词排名，且该增值税专用发票是纳税人正当取得、并以本身名义开具的。
★★营改增之后的相关政策规定★★
1、5月6日国家税务总局政策解答政策组谈话材料
“9.一样平常纳税人发生超出税务登记范围营业，是自开发票照旧由税务机关代开发票?
答：一样平常纳税人同等自开增值税发票。”
2、内蒙古自治区国家税务局营改增期间增值税发票相关题目解答
“四、增值税发票的开具范围
纳税人的经业务务日趋多元化，在主营范围以外也会发生其他属于增值税应税范围的经营运动。所以纳税人自行开具增值税发票或向税务机关申请代开增值税发票时，不受其业务执照中的业务范围限定，只要发生真实的应税营业均可开具增值税发票。”
3、甘肃省国家税务局关于发票开具使用涉及相关政策及题目回复
“23.一样平常纳税人发生超出税务登记经营范围营业，是自开发票照旧由税务机关代开发票?
答：一样平常纳税人同等自开增值税发票。
32.小规模纳税人超出经营范围如何开具发票?
答：超范围经营开具发票分以下两种情况：
(1)一时性营业凤岗做账报税，建议向主管税务机关说明情况后，增长响应征收品目，自行开具发票。必要专用发票的建议携带代开增值税专用发票所需资料至主管税务机关办税服务大厅，向主管税务机关说明情况，由主管税务机关办理代开专票事宜。
(2)经常性营业：建议先联系工商部门变更经营范围，再由主管税务机关增长响应的征收品目及征收率，自行开具发票。必要专票的建议先联系工商部门变更经营范围，再携带代开增值税专用发票所需资料至主管税务机关办税服务大厅办理代开专票事宜。”
4、湖北国税局营改增政策实行口径第四辑
纳税人发生业务执照的经营范围以外的营业，可以向工商部门申请变更业务执照范围，工商部门不予变更业务执照范围的，纳税人可自行开具发票。”
依据上述总局的政策解答和地方国税局的营改增政策实行口径，纳税人发生业务执照的经营范围以外的营业，只要发生真实的应税营业均可自行开具增值税发票。税务局也只能建议企业先联系工商部门变更经营范围，再由主管税务机关增长响应的征收品目及征收率，自行开具发票，毕竟税务局还当不了工商局的家。这也就说明，开票项目超出业务执照经营范围，只要应税营业是真实的，就不能直接被认定为虚开发票。
5、前海国税纳税咨询解答
根据《增值税专用发票使用规定》(国税发[2006]156号)第十一条规定：专用发票应按下列要求开具(一)项目齐全，与现实交易符合。据此，判断超范围经营可否开具发票的关键在于：营业是否真实，票货是否同等，与现实交易是否符合。截至目前，国家税务总局从未明确规定过超越经营范围发生的营业不许可开具增值税专用发票。而有某些地区，税务机关曾规定过超出其经营范围代开专用发票的情形，因此，建议发生超范围经营开具发票此类情况，应先与当田主管税务部门沟通，咨询当地对超范围经营开具发票是否有本地规定。深圳地区是要按经营范围来开具
四川人事考试网首页，经营范围没有的要先增长经营范围，核定相关的税种再开具。但是，在现实工作中，也有企业发生经营范围里面没有的不经常发生的营业
百度优化排名，到主管税务局核定一时的税种开票。
